《中國能源報》社主辦的“首屆中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會”今天在京舉行。
國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在發(fā)言中指出，我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得成績的同時，也面臨著新常態(tài)的考驗，特別是供需關(guān)系得到緩和的同時，有效供給和實際需求、生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)出、能源布局和市場消納三個“不匹配”的問題依然存在，結(jié)構(gòu)性、體制機制性等深層次問題日益凸顯。
他進(jìn)一步指出，能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革至關(guān)重要。
以下為李冶發(fā)言內(nèi)容
貫徹落實習(xí)近平總書記能源革命的戰(zhàn)略思想、全面貫徹五大發(fā)展理念是能源“十三五”發(fā)展的重要任務(wù)。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，能源發(fā)展也面臨新的發(fā)展形勢，深入推進(jìn)能源革命的要求十分迫切。國家能源局貫徹落實總書記的能源革命戰(zhàn)略思想，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，會同能源行業(yè)的廣大企業(yè)，著力化解能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾，大力推動我國能源事業(yè)的發(fā)展。
今年上半年，我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項工作取得了積極成效，同時在能源消費回暖的趨勢下，整個供應(yīng)形勢總體呈寬松狀態(tài)，以相對較低的能源消費增速，保障了我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。在加速淘汰落后產(chǎn)能的同時，新舊動能實現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)換，煤炭去產(chǎn)能、煤電防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作進(jìn)展比較順利。特別可喜的是，新能源和可再生能源的發(fā)展成就非凡。
在看到這些成績的同時，我們也要清醒得看到，我國能源發(fā)展還面臨新常態(tài)的考驗，以化石能源特別是煤炭為主體的能源消費結(jié)構(gòu)，對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展已形成共識。特別是供需關(guān)系得到緩和的同時，有效供給和實際需求、生產(chǎn)能力和實際產(chǎn)出、能源布局和市場消納三個“不匹配”的問題依然存在，結(jié)構(gòu)性、體制機制性等深層次問題日益凸顯。應(yīng)對發(fā)展新常態(tài)、破解能源發(fā)展存在的突出問題，必須大力推進(jìn)能源革命，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革。
借此機會，我想就能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造業(yè)發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革產(chǎn)生的一些推動作用和基礎(chǔ)性影響談幾點粗淺認(rèn)識。
一 能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備發(fā)展對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到積極促進(jìn)作用
能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整既包括我們常說的各種新能源、可再生能源替代化石能源，也包括在常規(guī)化石能源利用中以更加清潔高效的方式替代過去傳統(tǒng)落后低效的方式，以及各種非常規(guī)能源替代常規(guī)能源。
首先，近些年，我國新能源和可再生能源的發(fā)展取得了長足進(jìn)步。
截至今年8月底，我國可再生能源發(fā)電的總裝機突破了5.7億千瓦，非化石能源裝機占比達(dá)到了36%以上，可再生能源發(fā)電量超過1萬億千瓦時，占規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電量的22%。從這些比例可以看出，我國新能源、可再生能源的發(fā)展成效非常顯著。
我國現(xiàn)在是世界第一水電大國，大型水電技術(shù)裝備的強大設(shè)計制造能力，保障了我國水電建設(shè)不斷地刷新世界紀(jì)錄。近期開工的白鶴灘水電站單機規(guī)模達(dá)到了百萬千瓦，揭開了水電項目單機百萬千瓦的新篇章，我國電力全面進(jìn)入了“百萬千瓦時代”。這個全面進(jìn)入“百萬千瓦時代”并不是否定新能源和分布式的發(fā)展，并不矛盾，只是說明我們的能力而已。
核電方面，自主化的核電建設(shè)實現(xiàn)規(guī)模化和高效發(fā)展。我國是世界上為數(shù)不多的能夠提供百萬千瓦核電成套技術(shù)裝備、工程建設(shè)以及自主運營的國家之一，我國已經(jīng)具備年產(chǎn)八到十套的百萬千瓦核電設(shè)備的能力。截至2016年底，我國核電在運35臺機組、裝機3242萬千瓦，在建21臺機組、裝機2490萬千瓦，在建規(guī)模世界最大。
特別可喜的是，核電技術(shù)裝備的發(fā)展使得核電建設(shè)成本顯著下降，現(xiàn)在單位千瓦的造價只相當(dāng)于當(dāng)初整機進(jìn)口的一半左右，整個核電項目的效率和競爭力顯著加強。最近幾個標(biāo)志性的工程，特別是三門核電站的首堆項目、兩個“華龍一號”示范工程的建設(shè)都非常順利。應(yīng)該說我國核電有很大的發(fā)展前景，也有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。
在風(fēng)電和光伏方面，風(fēng)電和光伏制造業(yè)的迅速發(fā)展推動風(fēng)電和光伏實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。近10年風(fēng)電、光伏設(shè)備造價快速下降，風(fēng)電設(shè)備單位千瓦造價由當(dāng)時的近萬元下降到現(xiàn)在不足四千元，光伏組件和逆變器每瓦的價格分別從50元、2元左右下降到4元和2毛錢左右，大幅度的降低了風(fēng)電和光伏的開發(fā)成本，極大提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。
近年來國家在華北、西北部分風(fēng)能、太陽能資源豐富的地區(qū)，集中連片開發(fā)了一批百萬千瓦、千萬千瓦級可再生能源發(fā)電基地。截至2016年底，我國風(fēng)電和光伏累計裝機容量分別突破了1.5億千瓦和7700萬千瓦。成為世界上最大的風(fēng)電、光伏發(fā)電國家。
第二，在新能源發(fā)展的同時，我國化石能源的清潔高效利用也取得了長足進(jìn)步。
近幾年，我國煤電裝機能力和制造能力、運行水平已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先。
截至2016年底，我國百萬千瓦超超臨界火電機組已投運96臺，裝機總?cè)萘拷?700萬千瓦，是世界上百萬千瓦火電項目數(shù)量最多的國家。全國6000千瓦及以上的電廠供電煤耗下降到312克每千瓦時，處于世界領(lǐng)先地位。比如，上海外三度電供電煤耗達(dá)到了274克，目前正在設(shè)計的全球最低的安徽平山電廠--行業(yè)俗稱“251”工程，設(shè)計度電供電煤耗251克--已經(jīng)開工建設(shè)；國內(nèi)首臺百萬千瓦二次再熱示范項目—國電泰州電廠二次再熱示范項目去年通過了國家能源局組織的驗收，機組發(fā)電效率達(dá)到47.92%。應(yīng)該說，這些都是非常重要的成就。
在燃煤發(fā)電取得長足進(jìn)步的同時，我國在煤炭的深加工方面也取得了快速進(jìn)步。
主要是以煤制油、煤制氣、煤制烯烴為代表的煤炭加工的示范項目以及一大批技術(shù)、工藝、裝備等不斷取得突破。去年底，世界上單套投資規(guī)模最大、裝置最大、自主知識產(chǎn)權(quán)的神華寧煤400萬噸/年煤間接液化項目建成投運。習(xí)近平總書記專門作出批示，指出這一項目對我國增強能源自主保障能力、推動煤炭清潔高效利用具有重大意義，強調(diào)必須要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷擴大我國在煤炭加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命。
第三，近幾年我國的非常規(guī)資源的開發(fā)也呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。
加快煤層氣開發(fā)利用，對保障煤礦安全生產(chǎn)、增加清潔能源供應(yīng)、減少溫室氣體排放都具有重要意義。煤層氣開發(fā)利用技術(shù)裝備的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國煤層氣的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化開發(fā)。截至2016年底，我國煤層氣產(chǎn)量達(dá)到了137億立方米。
美國的頁巖氣革命對國際天然氣市場和世界能源格局產(chǎn)生了重大影響，我國也在積極加大頁巖氣勘探開發(fā)力度，頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備研制不斷取得進(jìn)展。最近一段時間，川渝地區(qū)頁巖氣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展非常快。我國已成為北美之外第一個實現(xiàn)頁巖氣規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家，2016年我國頁巖氣產(chǎn)量達(dá)到了77億立方米。
從上面可以看出，能源技術(shù)進(jìn)步、能源裝備的發(fā)展，對我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了至關(guān)重要的作用。
二 能源技術(shù)裝備是體制改革的重要內(nèi)容和技術(shù)基礎(chǔ)
首先，能源裝備的創(chuàng)新和改革發(fā)展本身就是能源改革的重要部分。
這幾年，我國能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)取得了很大進(jìn)步，體制機制不斷創(chuàng)新，企業(yè)間的重組、并購以及與國外的合資合作風(fēng)起云涌。這為我國能源技術(shù)裝備的進(jìn)步和能源產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。
另外，這些年隨著新能源、傳統(tǒng)能源的技術(shù)不斷變化，能源發(fā)展的一些新的技術(shù)形態(tài)，對能源產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展也帶來了一些新的促進(jìn)作用。比如，隨著新能源的分布式利用，我國電力系統(tǒng)越來越呈現(xiàn)了新能源電力系統(tǒng)的特征。很多企業(yè)在新能源技術(shù)裝備發(fā)展方面，也從過去生產(chǎn)單機單器，向工程服務(wù)、系統(tǒng)集成乃至于項目運營發(fā)展。我們感覺到，能源技術(shù)裝備的發(fā)展，對能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式和新體制機制的創(chuàng)新起到了積極促進(jìn)作用。
還有，這幾年隨著能源互聯(lián)網(wǎng)等概念在國內(nèi)外廣泛推行，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)與能源開展了深度融合。以分布式、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化為特點的能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，正在推動“人人消費能源、人人生產(chǎn)能源”的新型生產(chǎn)消費形態(tài)形成，這將促進(jìn)我國電力和能源生產(chǎn)利用方式發(fā)生前所未有的深刻的變化。通過推動能源互聯(lián)網(wǎng)這樣的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，必將會為能源體制改革提供重要的突破點和試驗田。
當(dāng)今國際能源形勢不斷發(fā)生著深刻復(fù)雜的變化，保障國家能源安全、推動能源生產(chǎn)和消費革命的任務(wù)迫切而艱巨。當(dāng)前，以新興能源技術(shù)裝備突破為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，正在并將持續(xù)、深刻的改變世界能源格局，為了加強能源技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造的升級，近幾年國家也發(fā)布了一系列的政策、規(guī)劃。
希望我們共同抓住能源革命的戰(zhàn)略機遇，以新發(fā)展理念和能源革命戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，加快推動我國能源技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，為深入推動我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和能源體制改革打下堅實的基礎(chǔ)。
最后，再次祝年會圓滿成功，謝謝大家！